手机看片澳门金沙_7727.com_新澳门金沙国际
欢来到新疆农机网站! 设为首页加入收藏

国务院关于落实《政府工作报告》重点事情部门合作的定见

作者:滥觞:新华网   点击纪:   【字体: 巨细 【打印本页】 【封闭本意天良页】

 
国收〔2018〕9商标


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、列直属机构:

为全面贯彻党的十九大安然静十九届二中、三中全会肉体,深入落实中央经济工作会议肉体安然静十三届全国人大一次会经由过程的《政府工作报告》布置,做好今年政府工作,实现经济社会开展目的使命,现绩《政府工作报告》肯定的重点事情,提出部门合作定见以下:

二、落实2018年经济社会开展整体要求安然静政策取向

(二)整体要求安然静次要预期目的。正在以习近平同道为核心的党中央刚强领导高低,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思惟为指导,全面深入贯彻党的十九大安然静十九届二中、三中全会肉体,贯彻党的基本理论、基本路线、根本方略,对峙安然静增强党的全面领导,对峙稳中求进事情总基调,对峙新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变革,根据高峻质量开展的要求,兼顾促进“五基一体”总体布局安然静和谐促进“四个全面”计谋规划,对峙以供应侧结构性变革为主线,兼顾促进安稳增加、促进变革、调度构造、惠民活力、防地风险各项工作,大力促进改革开放,创新安然静完美宏观调控,鞭策质量变化、服从变化、动力变化,出格正在打好意防备化解重大风险、精准脱贫、净化防治的攻坚战方面获得踏实停顿,引导安然静不变预期,增强安然静改进民生,增进经济社会连续健康发展。国内生产总值增加6.5%阁下;居民消费价涨幅3%阁下;城镇新增失业1100万人以上,城镇查询拜访失业率5.5%之内,城镇登记失业率4.5%之内;居民收入增加安然静经济增加根本同步;进出口安稳中标的目的好意,国际收支根本平衡;单元国内生产总值能耗降落3%以上,次要污染物排放量持续降落;供应侧结构性变革获得实质性停顿,宏观杠杆率连结根本不变,各种风险有序有用防地控。持续创新安然静完美宏观调控,掌握好意宏观调控的家,连结宏观政策连续性稳定性,增强财务、货泉、财产、地区对等政策和谐共同。(国家开展变革委牵头,产业安然静信息化部分、财政部、人力资源社会保障部分、生态环境部分、商务部、人民银行、国务院扶贫打点对等按职责合作卖力)

(他)主动的财政政策取向稳定,要聚力增效。赤字率拟按2.6%摆设,例如去年预算低0.4其百分点,财政赤字2.38万亿元,其中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。全国财政支出21万亿元,收范围进一步加大。中央敌地方一般性转移付出增加10.9%,加强地方特别是中西部地区财力。优化财政支出构造,进步财政支出的众性、普惠性,加大敌三大攻坚战的撑持,更多向创新驱动、“三农”、民生对等范畴倾斜。当前财务情况呈现好转,各级当局仍体对峙过分松日子,执守俭朴、力戒浮华,严控一般性收,把贵重的资金更多用于为开展增加后劲、为民生雪中送炭。(财政部牵头,国家开展变革委对等按职责合作卖力)

(三)妥当的货币政策连结中性,体松紧适度。办好意货泉供应总闸门,连结广义货泉M2、信贷安然静社会融资范围合理增加,保护流动性合理不变,进步间接融资特别是股权融资比重。疏浚货币政策传导渠道,用好不同化准备金、好同化信贷对等政策,引导资金更多投向巨细微企业、“三农”安然静贫困地区,更好效劳实体经济。(人民银行、国家开展变革委、财政部、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局对等按职责合作卖力)

他、深入促进供应侧结构性变革

(四)对峙把发展经济着力点定正在实体经济上。持续抓好“三去一降一补”,大力简政减税加操,不竭优化营阛阓情况,进一步激起市场主体生,提拔经济发展质量。(国家开展变革委、产业安然静信息化部分、财政部、交通运输部、人民银行、税务总局、国家市场监督管理总局、国家能源局对等按职责合作卖力)

(五)开展壮大新动能。做大做强新兴产业集群,施行大数据开展动作,增强新一代人工智能研发使用,正在医疗、养老、教诲、文明、运动对等多范畴促进“互联网+”。放慢开展现代服务业。开展智能财产,拓展智能糊口,建立聪慧社会。使用新技术、新业态、新模式,大力革提拔传统产业。增强新兴产业统计。(国家开展变革委、产业安然静信息化部分、科技部牵头,教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部分、文明安然静旅游部分、国务院国资委、国家卫生安康委员会、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、体育总局、国家统计局、国家文物局、国家中医药局对等按职责合作卖力)加大网络提速降操力度,实现高速宽带城乡全笼盖,扩大公共场所免费上网范畴,较着低落家庭宽带、企业宽带安然静专线使用费,打消流量“遨游”操,挪动网络流量资费年内最少低落30%,让众安然静企业实在受益,为数字中国、网络强国建立加油助力。(产业安然静信息化部分牵头,国家开展变革委、财政部、国务院国资委对等按职责合作卖力)

(六)放慢制造强国建立。鞭策集成电路、家世五代挪动通讯、飞机发动机、新能源汽车、新材料对等财产开展,施行重大短板配备专项工程,促进智能制造,开展产业互联网平台,创立“中国制造2025”示范区。大幅压加工业生产许可证,强化产品质量羁系。(产业安然静信息化部分、国家开展变革委、科技部、财政部、商务部、国务院国资委、国家市场监督管理总局、国家国防科工厂局、开辟银行对等按职责合作卖力)全面展开质量提拔动作,促进取国际先进水平敌标达标,发扬劳模肉体安然静工匠肉体,建立知识型、妙技型、创新型劳动者大军,去一场中国制造的品格反动。(国家市场监督管理总局牵头,国家开展变革委、教育部、产业安然静信息化部分、司法部、财政部、人力资源社会保障部分、商务部、文明安然静旅游部分、国家卫生安康委员会、国务院国资委、国家国防科工厂局、国家药品监视管理局、国家知识产权局、全国总工会、共青团中央对等按职责合作卖力)

(七)持续废除无效供应。对峙顶用市场化法治化手段,严格执行环保、质量、安泰全等法例尺度,化解过剩产能、裁减落伍产能。今年再压减钢铁产能3000万吨阁下,退出煤炭产能1.5亿吨阁下,裁减关停不睬达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”停业清安然静重整力度,做好职工安设安然静债权处。削减无效供应体抓出新成效。(国家开展变革委、产业安然静信息化部分、财政部、人力资源社会保障部分、自然资源部分、生态环境部分、水利部、应急管理部分、人民银行、国务院国资委、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、国家能源局、国家煤矿安监局、全国总工会对等按职责合作卖力)

(八)深化“放管服”变革。全面施行全国同一的市场准入负面清单轨制。正在全国推开“证照别离”变革,重点是照后减证,各种证能减尽减、能合则合,企业创办工夫再压减一半。大幅收缩商标注册周期。工程建设项目审批工夫再压减一半。促进企业投资项目许诺造变革试点。全面施行“单随机、二公然”羁系,决不许可假冒伪劣繁殖舒展,决不许可执法者吃拿卡要。深入促进“互联网+政务效劳”,实现政务效劳二网通打点。鞭策更多事项正在网上办理,必需参加现场打点的同样体力做到“只进一扇门”、“最多跑一次”,主动促进“二枚印章办审批”,推行“二窗受理、并行办理”。增强政务效劳标准化建立,促进处事质料的目录化、标准化、电子化,展开在线填报、在线提交、在线检查。放慢促进线上线高低交融,兼顾效劳资本,同一效劳尺度,实在处企业众处事“多跑腿”对等绩。增强宣扬推行安然静引导,进步“互联网+政务效劳”的社会认知家安然静众认同感。大力促进综合执法机构机制变革,出力处多头多层反复法律绩。放慢当局信息系统互联互通,买通信息孤岛。清理众安然静企业处事的各种证实,但凡没有法律法规根据的一概打消。优化营阛阓情况体破停滞、去烦苛、筑坦途,为市场主体加生,为人民群众删便当。(国务院办公厅、国务院审改打点、国家开展变革委、司法部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、税务总局、国家市场监督管理总局、国家知识产权局对等按职责合作卖力)

(九)进一步减轻企业税负。变革完美增值税轨制,根据三档并分身档方向调解税率水平,重点低落制造业、交通运输对等行业税率,进步小规模纳税人年销售额尺度。大幅扩享用减半征收所得税优惠政策的巨细微企业范畴。大幅进步企业新购入仪器设备税前扣除上限。施行企业境外所得综合致免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范畴。持续施行企业重组地盘增值税、契税对等到期优惠政策。全年重为企业安然静小我私家减税8000多亿元,增进实体经济转型晋级,出力激起市场生安然静社会创造力。(财政部、税务总局牵头,产业安然静信息化部分、交通运输部、商务部对等按职责合作卖力)

(十)大幅低落企业非税负担忧。进一步清理标准行政事业性免费,调度低部当局性基金征收尺度。持续阶段性低落企业“五险一金”缴费比例。低落电网环节免费安然静运配电价,普通工商业电价平均低落10%。深化免费公路制度改革,低落过路过桥用度。加大中介效劳免费清理整力度。全年为市场主体减轻非税负担忧3000多亿元,不合理的坚定打消,高的坚定降下去,让企业轻装上阵、会萃鼎力开展。(财政部、国家开展变革委、产业安然静信息化部分牵头,民政部、人力资源社会保障部分、住房城乡建设部、交通运输部、国家市场监督管理总局、国家能源局对等按职责合作卖力)

三、放慢建立创新型国家

(十一)增强国家创新系统建立。强化根底研讨、使用根底研讨安然静原始创新,启动一批科技创新重大项目,高峻尺度建立国家实验室。鼓舞企业牵头施行重大科技项目,撑持科研院所、高校取企业融通创新,放慢创新成果转化使用。国家科技投入体标的目的民生范畴倾斜,增强雾霾治理研讨,促进癌症对等重大疾病防治攻关,使科技更好造福群众。(科技部、国家开展变革委、教育部、产业安然静信息化部分、财政部、国务院国资委、生态环境部分、国家卫生安康委员会对等按职责合作卖力)

(十二)落实安然静完美创新鼓励政策。变革科技管理制度,科研项目绩效评价体放慢从重历程标的目的严重果改变。付与创新团队安然静指甲士刚才更大的人财物支配权安然静艺路线决议计划豪。敌负担重大科技攻关使命的科研人员,采纳灵敏的薪酬轨制安然静嘉奖步伐。探究付与科研人员科技成果所有权或持久使用权。有悖于鼓励创新的规旧章,体抓紧修正废除;有碍于开释创新生的繁文缛节,体下决心砍掉。(科技部、国家开展变革委、财政部牵头,教育部、人力资源社会保障部分、国务院国资委、中科院、工程出院、中国科协对等按职责合作卖力)

(十三)增进大众创业、万众创新上水平。供给全方位创新创业效劳,促进“双创”树模基地建立,鼓舞大企业、高校安然静科研院所对等开放创新资本,开展平台经济、同享经济,形成线上线高低分离、产学研顶用协同、大中小企业交融的创新创业格式,打造“双创”晋级版。(国家开展变革委牵头,教育部、科技部、产业安然静信息化部分、财政部、人力资源社会保障部分、农业乡村部分、商务部、国务院国资委、税务总局、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、共青团中央、中国科协、全国工商联对等按职责合作卖力)设立国家融资包管基金,撑持优良创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范畴扩大参加全国。(财政部、国家开展变革委、科技部、产业安然静信息化部分、税务总局、证监会对等按职责合作卖力)深化人材开展体制改革,鞭策人力资源自在有序活动,撑持企业进步技术工人报酬,加大高峻妙技人材鼓励,鼓舞外洋留学人员回国创新创业,拓宽外国人材来华绿色通道。集众智汇众力,跑出中国创新“加速度”。(人力资源社会保障部分、科技部、外交部、公安部、国家移民管理局、全国总工会、中国科协对等按职责合作卖力)

四、深化基础性枢纽范畴变革

(十四)促进国资国企改革。订定出资人羁系权责清单。深化国有资本投资、运营公司对等变革试点,付与更多自主权。持续促进国有企业优化重组安然静央诡计股份制变革,放慢形成有用制衡的法人治理构造安然静灵敏高效的市场化经营机制,连续瘦身健体,提拔主业核心竞争力,鞭策国有资本做强做优做大。主动稳妥促进混淆所有制变革。落实标的目的全国人大常委会陈述国有资产管理状况的轨制。国有企业体经由过程变革创新,走正在高峻质量开展前。(国务院国资委、财政部、国家开展变革委牵头,产业安然静信息化部分、司法部、人力资源社会保障部分、自然资源部分、人民银行、审计署、国家统计局、中国银行保险监督管理委员会、证监会对等按职责合作卖力)

(十五)撑持民营企业发展。对峙“两个毫不动摇”,对峙权益平等、机会平等、划定规矩平等,全面落实撑持非公有制经济发展的政策措施,当真处民营企业反应的凸起绩,坚定废除各类隐性壁垒。构建结婚清爽新型政商干系,健全企业家到涉诡计政策订定机制。激起安然静庇护企业家肉体,壮大企业家步队,加强企业家信心,让民营企业正在市场经济海潮中尽显身手。(国家开展变革委、产业安然静信息化部分、全国工商联牵头,有关部门按职责合作卖力)

(十六)完美产权制度安然静要素市场化设置机制。以庇护产权、保护左券、同一市场、平等交流、公平竞争为根本导向,完美相干法律法规。敌各类侵权行为体依法严肃处理,敌产权纠葛申述案件体依法鉴别改正。让恒产者丰恒心,让投资者有信心,让各种产权所有者安心。强化知识产权保护,实施侵权惩罚性补偿轨制。(国家开展变革委、公安部、司法部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局对等按职责合作卖力)放慢艺、地盘对等要素价市场化变革,深化资本类产品安然静众效劳价变革,突破行政把持,避免市场把持。体顶用有力的产权庇护、顺畅的要素活动,让市场生安然静社会创造力竞相迸发。(国家开展变革委、商务部、国家市场监督管理总局对等按职责合作卖力)

(十七)深化财税体制改革。促进中央取地方财政事权安然静收义务分别变革,抓紧订定收入分别改革方案,完美转移付出轨制。健全地方税系统,稳妥促进房地产税立法。变革个人所得税。全面施行绩效管理,使财政资金费到此合、顶用到安全。(财政部牵头,司法部、税务总局对等按职责合作卖力)

(十八)放慢金融体制改革。变革完美金融服务体系,撑持金融机构扩普惠金融业务,标准开展地方性中小金融机构,出力处巨细微企业融资浩劫、融资贵绩。深化多层次资本市场变革,鞭策债券、期货市场开展。拓展保险市场的风险保障功用。变革金融监管体系体例。深化利率汇率市场化变革,连结人民币汇率正在合理衡水平上的根本不变。(人民银行、国家开展变革委、产业安然静信息化部分、财政部、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局对等按职责合作卖力)

(十九)促进社会体制改革。深化养老保险制度改革,立企业职工根本养老保险基金中央调度轨制。(人力资源社会保障部分、财政部牵头,国家开展变革委、国务院国资委、证监会、全国总工会对等按职责合作卖力)深化公立病院综合变革,和谐促进医疗价、人事薪酬、药品畅通、医保付出变革,进步医疗卫生服务质量,下大力气处众看病就诊困难。深入促进教诲、文明、运动对等变革,充实开释社会范畴巨大发展潜力。(国家卫生安康委员会、财政部、国家医疗保障局、国家开展变革委、人力资源社会保障部分、商务部、国家市场监督管理总局、国家药品监视管理局、国家中医药局、教育部、文明安然静旅游部分、国家广播电视总局、体育总局、国家文物局对等按职责合作卖力)

(他十)健全生态文化体系体例。变革完美生态环境管理制度,增强自然生态空间用处管束,履行生态环境损害赔偿轨制,完美生态抵偿机制,以愈加有用的轨制庇护生态环境。(生态环境部分、国家开展变革委、科技部、产业安然静信息化部分、司法部、财政部、自然资源部分、住房城乡建设部、水利部、商务部、人民银行、国家市场监督管理总局、国家能源局、国家林业安然静草原局对等按职责合作卖力)

五、坚定打好三大攻坚战

(他十一)鞭策重大风险防备化解获得较着停顿。当前我国经济金融风险整体可控,体标本兼治,有用消弭风险隐患。严峻冲击不法集资、金融欺骗对等违法犯罪活动。放慢市场化法治化债转股安然静企业吞并重组。增强金融机构风险内控。强化金融监管兼顾和谐,健全敌影子银行、互联网金融、金融控股公司对等羁系,进一步完美金融监管、提拔羁系效能。(人民银行、国家开展变革委、公安部、产业安然静信息化部分、财政部、国务院国资委、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局对等按职责合作卖力)防备化解地方政府债权风险。严禁各种违法违规举债、包管对等举动。省级当局对本辖区债权亏总责,省级以下各级地方政府各负其责,主动稳妥处存量债权。健全标准的地方政府举债融资机制。今年摆设地方专项债券1.35万亿元,例如去年增长5500亿元,优先撑持在建项目平稳建立,合理扩大专项债券利用范畴。(财政部牵头,国家开展变革委、人民银行、审计署、中国银行保险监督管理委员会、证监会对等按职责合作卖力)

(他十二)加大精准脱贫力度。今年重削减乡村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬家280万人。深入促进财产、教诲、安康、生态安然静文明对等扶贫,补齐备基础设施安然静众效劳短板,增强工具部分扶贫合作安然静对口援助,重视扶贫齐扶弘愿、扶明智相结合,激起脱贫外活泼鼎力。强化敌深度贫困地区撑持,中央财政新增扶贫投入及有关转移付出标的目的深度贫困地区倾斜。敌老年人、残疾人、沉痾患者对等特定贫困人口,果流派果人落实保障步伐。攻坚期外脱贫不睬出政策,新发生的贫困人口安然静归贫生齿体实时纳入帮扶。增强扶贫资金整合安然静绩效管理。展开扶贫范畴凋射安然静风格绩专项治理,改良查核监视方式。对峙现行脱贫尺度,确保进度安然静质量,让脱贫获得众承认、经得起汗青查验。(国务院扶贫打点牵头,国家开展变革委、教育部、产业安然静信息化部分、民政部、财政部、人力资源社会保障部分、自然资源部分、生态环境部分、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业乡村部分、文明安然静旅游部分、国家卫生安康委员会、人民银行、国家统计局、国家医疗保障局、国家能源局、国家林业安然静草原局、开辟银行、农业发展银行、中国残联对等按职责合作卖力)

(他十三)促进净化防治获得更大成效。稳固蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量体降落3%,重点地域仔细颗粒物(PM2.5)浓度持续降落。鞭策钢铁对等行业超低排放革。进步净化排放尺度,实施限日达标。大力发展干净能源。展开柴油货车、船舶超标排放专项治理,持续裁减老旧车。深入推进水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量体降落2%。施行重点流域安然静海疆综合治理,全面整治陋规臭水体。加大污水处理设备建立力度,完美免费政策。增强固体废弃物安然静渣滓分类处,严禁“洋垃圾”入境。(生态环境部分、国家开展变革委、国家能源局、科技部、产业安然静信息化部分、公安部、财政部、自然资源部分、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业乡村部分、商务部、海关总署对等按职责合作卖力)增强生态系统庇护安然静修复,全面规定并严守生态庇护红线,完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增长参加3000万亩,增强地下水庇护安然静修复,扩大湿地庇护安然静规复范畴,深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严厉情况法律安然静问责。体携手动作,建立天蓝、处所绿、程度清爽的斑斓中国。(生态环境部分、国家开展变革委、财政部、自然资源部分、住房城乡建设部、水利部、农业乡村部分、国家林业安然静草原局对等按职责合作卖力)

六、大力施行村落复兴计谋

(他十四)健全城乡交融开展体系体例机制。科学订定计划,依托变革创新壮大村落开展新动能。(国家开展变革委、农业乡村部分牵头,有关部门按职责合作卖力)

(他十五)促进农业供应侧结构性变革。增进农林牧渔业安然静种业创新开展,放慢建立现代农业产业园安然静特征农产品劣势区。对峙提量导向,不变安然静优化粮食生产。放慢消化食粮库存。开展农产品加工业。新增高尺度农田8000万亩以上、高效节水浇灌面积2000万亩。培养新型运营主体,进步农业科技水平,促进农业金沙化全程全面发展,增强面向巨细农户的社会化效劳。鼓舞撑持返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役甲士安然静工商企业对等处置现代农业建立、开展乡村新业态新模式。深入促进“互联网+农业”,多渠道增长农民收入,增进乡村一二三财产交融开展。(农业乡村部分、科技部、国家开展变革委、产业安然静信息化部分、财政部、人力资源社会保障部分、自然资源部分、水利部、商务部、退役甲士事件部分、国家粮食安然静物质储蓄局、国家林业安然静草原局、供销合作总社对等按职责合作卖力)

(他十六)全面深化乡村变革。落实家世二轮地盘承包到期前重耽误30年的政策。探究宅基地所有权、资历豪、使用权分红置变革。改良耕地占补平衡管理办法,立新增耕地目标、城乡建设用地增减挂钩结余目标跨省域调度机制,所得收益全部用于脱贫攻坚安然静撑持村落复兴。深化食粮搜储、集体产权、集体林豪、国有林区林场、农垦、供销社对等变革,使农业乡村布满生机生。(农业乡村部分、国家开展变革委、财政部、自然资源部分、国家粮食安然静物质储蓄局、国家林业安然静草原局、供销合作总社、国务院扶贫打点对等按职责合作卖力)

(他十七)鞭策乡村各项事业全面发展。完美乡村医疗、教诲、文明对等众效劳。改进供水、供电、信息对等基础设施,新建改建农村公路20万千米。稳步展开乡村人居情况整治三年动作,促进“茅厕反动”安然静渣滓收集处理。增进乡村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的村落治理系统。大力培养村落复兴人材。对峙走中国特色社会主义村落复兴路,放慢实现农业乡村现代化。(农业乡村部分、国家开展变革委、教育部、产业安然静信息化部分、民政部、司法部、财政部、自然资源部分、生态环境部分、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文明安然静旅游部分、国家卫生安康委员会、国家能源局、国家林业安然静草原局对等按职责合作卖力)

七、踏实促进地区和谐发展战略

(他十八)塑造地区开展新格局。完美地区开展政策,促进根本众效劳均等化,逐渐缩小城乡地区开展差异,把各地比力劣势安然静潜力充分发挥出来。增强敌反动老区、民族地区、边陲地域、贫困地区变革开展的撑持。以疏解北京非都功用为重面推进京津冀协同开展,高峻出发点计划、高峻尺度建立志安泰新区。以生态优先、绿色开展为引领促进长江经济带开展。出台施行粤港澳大湾区发展规划纲领,全面促进本地齐香港、澳门互利协作。订定西部大开发新的指导定见,落实东北对等老迈工业基地复兴办法,持续鞭策中部地域兴起,撑持东部地区率先开展。增强敌资本型地区经济转型开展的撑持。壮大陆地经济,坚定保护国家海洋权益。(国家开展变革委牵头,有关部门按职责合作卖力)

(他十九)进步新型城镇化质量。今年重进城落户1300万人,放慢农业转移生齿市民化。完美城镇计划,优先发展公共交通,健全菜市场、停车场对等便民服务设备,放慢在停滞设备建立。有序促进“城中村”、老迈原小区革,完美配套设备,鼓舞有条件的参加拆电梯。增强排涝管网、地下综合办廊、海绵城市对等建立。(国家开展变革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部分、自然资源部分、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家能源局、中国残联对等按职责合作卖力)

八、主动扩大消耗安然静增进有用投资

(三十)加强消耗敌经济发展的基础性感化。促进消耗晋级,开展消耗新业态新模式。将新能源汽车车辆购买税优惠政策重耽误三年,全面打消二手车限迁政策。撑持社会力气增长医疗、养老、教诲、文明、运动对等效劳供应。创立全域旅游示范区,低落重点国有景区门票价格。鞭策网购、快递健康发展。(国家开展变革委、教育部、科技部、产业安然静信息化部分、民政部、财政部、生态环境部分、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文明安然静旅游部分、国家卫生安康委员会、税务总局、国家广播电视总局、体育总局、国家医疗保障局、国家邮政局、国家文物局对等按职责合作卖力)敌各种损害消费者权益的举动,体依法惩办、决不迁就。(国家市场监督管理总局牵头,国家开展变革委、产业安然静信息化部分、商务部、国家知识产权局对等按职责合作卖力)

(三十一)阐扬投资敌优化供应构造的关键性感化。今年体完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元阁下,水利在建投资规模到达1万亿元。重大基础设施建立持续标的目的中西部地区倾斜。施行新一轮重大技术改造晋级工程。中央预算内投资摆设5376亿元,例如去年增长300亿元。落实鼓舞民间投资政策措施,正在铁路、民航、油气、电信对等范畴推出一批丰吸引力的项目,使民间本长进到去、妙开展。(国家开展变革委、产业安然静信息化部分、财政部、自然资源部分、生态环境部分、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国家能源局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司对等按职责合作卖力)

九、鞭策形成全面开放新格局

(三十二)促进“一带一起”国际合作。对峙共商共建同享,落实“一带一起”国际合作高峰论坛成果。鞭策国际大通道建立,深化沿线大通关协作。扩大国际产能协作,动员中国制造安然静中国效劳走出去。优化对外投资构造。加大西部、本地安然静沿边开放力度,进步疆域跨出境经济合作区开展水平,拓展开放协作新空间。(国家开展变革委、外交部、商务部牵头,科技部、产业安然静信息化部分、财政部、自然资源部分、交通运输部、人民银行、国务院国资委、海关总署、国家市场监督管理总局、国家国防科工厂局、国家外汇局、中国铁路总公司对等按职责合作卖力)

(三十三)增进外商投资不变增加。进一步拓展开放范畴安然静条,完美开放构造规划安然静体系体例机制,以高水平开放鞭策高峻质量开展。增强取国际通行经贸划定规矩对接,建立国际一流营阛阓情况。全面铺开普通制造业,扩大电信、医疗、教诲、养老、新能源汽车对等范畴开放。有序开放银行卡清对等市场,铺开外资保险掮客公司经营范围限定,放宽或打消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司对等外资股例如限定,同一中外资银行市场准入尺度。进一步调解缩减外商投资准入负面清单。放慢订定外资基础性法令。全面实施准入火国民待遇参加负面清单管理制度。施行境外投资者境内利润重投资递延征税。简化外资企业设立法式,商务存案取工商登记“一口办理”。(国家开展变革委、教育部、产业安然静信息化部分、民政部、司法部、财政部、商务部、国家卫生安康委员会、人民银行、税务总局、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局对等按职责合作卖力)全面复制推行自卑贸试验区经历,探究建立自由贸易港,打造改革开放新高地。(商务部牵头,国务院自由贸易试验区事情部分际联席会议成员单元按职责合作卖力)

(三十四)稳固外贸安稳中标的目的好意势头。扩大出口信誉保险覆盖面,体通关工夫再压缩三分之一。变革效劳商业开展机制。培养商业新业态新模式。鞭策参加工贸易向中西部梯度转移。主动扩大口,办妥首届中国国际口展览会,下调汽车进口关税,敌部市场热销日用消费品及药品,较大幅度低落口税率,抗癌药品力降到整税率。以更大力度的市场开放,增进财产晋级安然静商业平衡开展,为消费者供给更多挑选。(商务部牵头,国家开展变革委、产业安然静信息化部分、财政部、交通运输部、人民银行、海关总署、税务总局、国家外汇局对等按职责合作卖力)

(三十五)增进商业安然静投资自由化便当化。坚持不懈促进经济全球化,保护自由贸易,齐有关方鞭策多边贸易会谈历程,早日完毕地区全面经济伙伴关系协议会谈,放慢亚太自卑贸区安然静东亚经济共同体建立。主张经由过程平等协商处商业争端,阻挡贸易保护主义,坚定保卫本身合法权益。(商务部牵头,外交部、国家开展变革委、产业安然静信息化部分、财政部、人民银行、海关总署、国家外汇局对等按职责合作卖力)

十、进步保障安然静改进民生水平

(三十六)出力增进失业创业。增强全方位众失业效劳,大规模展开职业技能培训,进一步拓展失业岗亭,使用“互联网+”开展新失业形状。今年高校毕业生820多万人,体增进多渠道失业,撑持以创业动员失业。踏实做好退役甲士安设、管理安然静保障事情。加大敌残疾人对等失业艰难职员支援力度,确保整失业家庭静态清零。扩大农民工失业,全面治理拖欠工资绩。健全劳动干系协商机制,消弭性别安然静身份蔑视,使愈加公平、愈加充实的失业成为我国开展的凸起亮点。(人力资源社会保障部分牵头,国家开展变革委、教育部、科技部、产业安然静信息化部分、公安部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业乡村部分、退役甲士事件部分、人民银行、国务院国资委、税务总局、国家市场监督管理总局、国家统计局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联、全国工商联对等按职责合作卖力)

(三十七)稳步进步住民收入水平。持续进步退休职员基本养老金安然静城乡居民根底养老金。合理调解社会最低工资标准。完美机关事业单位人为安然静津补助轨制,标的目的艰辛地域、特别岗亭倾斜。(人力资源社会保障部分、财政部、国家开展变革委对等按职责合作卖力)进步个人所得税起征点,增长子女教育、大病医疗对等专项用度扣除,合理减负,鼓舞人民群众经由过程劳动增长收入、迈向富有。(财政部、税务总局牵头,国家开展变革委、教育部、司法部、人力资源社会保障部分、国家卫生安康委员会、国家医疗保障局对等按职责合作卖力)

(三十八)开展公平而丰质量的教诲。鞭策城乡义务教育一体化开展,教诲投入持续标的目的艰难地域安然静薄弱环节倾斜。实在低落乡村生停学率,抓紧消弭城镇“大班额”,出力处中小学生课外承担严重绩。多渠道增长学前教育资本供应,正视敌幼儿教师的关心安然静培育,使用互联网对等信息化手段敌儿童托育中育儿过分程加强羁系,让家长放心安心。大力发展职业教育,撑持安然静标准社会力气举行职业教育。促进提高高中阶段教诲。以经济社会开展需求为导向,优化高等教育构造,放慢“单一流”建立,撑持中西部建立丰特征、高水平大学。持续施行乡村安然静贫困地区专项招生案。开展民族教诲、特殊教育、继续教育安然静网络教诲。增强师资队伍安然静师德巨匠家声建立。放慢促进教诲现代化,办妥人民满意的教诲,让每个人都丰平等机会经由过程教诲改动本身运气、成就人生胡想。(教育部牵头,国家开展变革委、产业安然静信息化部分、国家民委、财政部、人力资源社会保障部分、国家卫生安康委员会、国务院扶贫打点、中国残联对等按职责合作卖力)

(三十九)施行安康中国计谋。进步根本医保安然静大病保险保障水平,住民根本医保人均财务补贴尺度重增长40元,一半用于大病保险,让更多的人可以享用大病保险救济,扩大大病保险病种。扩大跨费异地就诊间接结算范畴,把下层病院安然静外出农民工、外来失业创业职员对等全部纳入。(财政部、国家医疗保障局、国家卫生安康委员会、中国银行保险监督管理委员会对等按职责合作卖力)加大医护人员培育力度,增强全科医生、儿科医生队伍建设,促进分级诊疗安然静家庭医生签约效劳。经由过程开展“互联网+医疗”、医联体对等,把优良医疗资本下沉。持续进步根本公共卫生效劳经费人均财务补贴尺度。对峙预防为主,增强重大疾病防地控。改进妇幼保健效劳。撑持中医药奇迹传承创新开展。鼓舞中西医结合。敌境外已上市贩卖的药品,研讨简化口利用的审批手续,更好处所保障众用药可及。(国家卫生安康委员会牵头,国家开展变革委、产业安然静信息化部分、财政部、教育部、国家医疗保障局、国家药品监视管理局、国家中医药局对等按职责合作卖力)创新食品药品羁系方式,注重用互联网、大数据对等提拔羁系效能,放慢实现全程留神痕、信息可追溯,让绩产物无处藏身、犯警制售者难逃法网,让消费者购到放心、吃得安全。(国家市场监督管理总局牵头,国家开展变革委、公安部、财政部、农业乡村部分、商务部、国家卫生安康委员会、国务院食品安全打点、国家粮食安然静物质储蓄局、国家药品监视管理局对等按职责合作卖力)做好北京冬奥会、冬残奥会筹备事情,多渠道增长全民健身场所安然静设备。(体育总局、中国残联、国家开展变革委对等按职责合作卖力)

(四十)更好处众住房问题。启动新的三年棚改攻坚案,今年完工580万套。参加大公租房保障力度,敌低收入住房艰难家庭应保尽保,将契合前提的新失业在租职工、外来务工人员纳入保障范畴。对峙屋子事用来停止的、不是用来炒的定位,落实地方主体义务,持续实施不同化调控,建立健全长效机制,增进房地产市场平稳健康发展。撑持住民自卑停止购房需求,培养住房租赁市场,开展共有产权住房。放慢立多主体供应、多渠道保障、房购并肆的住房轨制,让广大人民群众早日实现安居宜存。(住房城乡建设部牵头,国家开展变革委、财政部、自然资源部分、农业乡村部分、人民银行、国务院国资委、税务总局、国家市场监督管理总局、国家林业安然静草原局、中国银行保险监督管理委员会、证监会、开辟银行、农业发展银行对等按职责合作卖力)

(四十一)强化民生兜底保障。稳步进步城乡低保、社会救济、抚恤虐待对等尺度。主动应对生齿老龄化,开展居家、社区安然静相助法养老,促进医养分离,进步养老院服务质量。关心协助乡村留守儿童。增强城乡窘境儿童保障。做好伤残甲士安然静军烈属优抚事情。增强残疾人病愈效劳。健全社会救济系统,撑持公益慈善事业开展。倾情倾慕鼎力做好托底事情,让每个身处窘境者都能获得社会的关爱安然静暖和。(民政部、国家开展变革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部分、住房城乡建设部、国家卫生安康委员会、退役甲士事件部分、国家医疗保障局、全国总工会、中国残联对等按职责合作卖力)

(四十二)打造共建共管同享社会治理格式。完美下层众自治轨制,增强社区治理。阐扬好意工会、共青团、妇联对等聚团组织感化。增进社会构造、专业社会工作、意愿效劳健康发展。营建尊敬妇女、关爱儿童、尊崇白叟、敬服残疾人的优良风气。(民政部、国家开展变革委、教育部、国家民委、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部分、住房城乡建设部、农业乡村部分、文明安然静旅游部分、国家卫生安康委员会、国务院扶贫打点、国务院妇女工委办公室、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联对等按职责合作卖力)增强社会信誉系统建立。(国家开展变革委、人民银行牵头,有关部门按职责合作卖力)完美众法律服务系统,落实普法责任制。促进平安中国建立,紧密防备安然静坚定冲击暴力恐怖活动,依法展开扫陋规除恶专项斗争,惩办盗抢骗黄赌毒对等违法犯罪活动,整治电信网络欺骗、进犯百姓个人信息、网络传销对等凸起绩,保护国家安全安然静公共安全。(公安部、安全部、司法部、国家开展变革委、产业安然静信息化部分、财政部、国家市场监督管理总局、国家信访局对等按职责合作卖力)

(四十三)创新信访工作方式。完美社会矛盾多元化解机制。依法实时处众合理诉求。深化信访工作制度改革,当真落实《关于进一步增强信访法治化建立的定见》,不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平。全力打好意信访冲突化解攻坚战,有用处信访凸起绩、化解重大风险隐患。深入促进领导干部接访高低访,健全完美社会力气到信访工作机制,实在把信访问题解决正在初始、化解正在属地。(国家信访局牵头,教育部、公安部、民政部、司法部、人力资源社会保障部分、自然资源部分、生态环境部分、住房城乡建设部、交通运输部、农业乡村部分、国家卫生安康委员会、退役甲士事件部分、中国银行保险监督管理委员会对等按职责合作卖力)

(四十四)持之以恒抓好安全生产。兼顾促进安全生产范畴变革开展,严厉落实安全生产义务,强化安全法治标准束缚感化,增强安全风险办控安然静隐患排查治理,坚定防备停止严重特大事故。(应急管理部分牵头,有关部门按职责合作卖力)

(四十五)进步防灾减灾救灾才能。做好地动、景象、地质对等事情。促进防灾减灾救灾体系体例机制变革。强化自然灾害监测预警安然静应急处,增强防灾减灾工程建立,完美防灾减灾救灾社会发动机制。兼顾做好灾前规复重修事情。(应急管理部分牵头,有关部门按职责合作卖力)

(四十六)健全应急管理机制。促进突发事件应急系统建立“十三五”计划施行,放慢预警信息公布体系安然静航空医学救济系统建立,强化综合应急保障才能。增强国际应急援助才能建立,进步国际应急援助水平。鞭策应急管理标准化建立,健全应急预案系统。放慢应急财产开展,促进下层应急管理才能建立安然静应急管理科普宣教展开,提拔社会协同应对才能。(应急管理部分、外交部、国家开展变革委、科技部、产业安然静信息化部分、水利部、商务部、文明安然静旅游部分、国家卫生安康委员会、国家市场监督管理总局、国家国际开展协作代、中国气象局、国家粮食安然静物质储蓄局对等按职责合作卖力)

(四十七)为群众过上美好生活供给丰硕肉体粮食。发扬中华优良传统文化,担当反动文明,开展社会主义先进文化,培养安然静践行社会主义核心价值观。增强思想道德建立安然静群众性精神文明创立。放慢构建中国特色哲学社会科学,繁华文艺创作,开展新闻出版、播影视、档案对等奇迹。增强文物保护操纵安然静文化遗产庇护传承。开好意新型明智库。增强互联网内容建立。深入施行文明惠民工程,培养新型文明业态,放慢文化产业开展。倡导全民浏览,建立进修型社会。深化中外人文交换,加强中华文化影响力。体以中国特色社会主义文明的繁华昌隆,凝起实现民族再起的澎湃肉体力气。(文明安然静旅游部分、外交部、国家开展变革委、教育部、财政部、国家广播电视总局、社科院、国务院发展研究中心、国家文物局对等按职责合作卖力)

十一、全面增强当局自身建设

(四十八)全面促进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法令,放慢建立法治当局,把当局举动全面纳入法治轨道。对峙严厉标准公文明执法,有权不率性,用权必受监视。各级当局体依法承受同级人大及其常委会的监视,自发承受人民政协的民主监视,自动承受社会安然静舆论监督,当真听取人大代表、政协委员定见,听取民主党派、工商联、无党派人士安然静家民团致定见。当局体信守许诺,决不能“新官不理旧账”。履行当局法律顾问轨制。对峙科学、民主、依法决议计划,伟触及公家长处的重大事项,都体深入听取各方定见包罗攻讦定见。(各部门按职责合作卖力)全面促进政务公然。建立健全例行新闻公布轨制,充分利用新媒体传布劣势,深入解读阐释政策,增强政务舆情处回应,更好引导社会预期。放慢订正出台《中华人民共和国当局信息公然条例》,做好构造施行事情。进一步促进下层政务公然标准化规范化试点并完成总结验收,提拔下层政务公然安然静政务服务水平。全面鞭策国务院部门订定自动公然根本目录。(国务院办公厅、司法部、国家市场监督管理总局、国务院新闻打点对等按职责合作卖力)

(四十九)全面增强党风廉政建设。促进“两学一做”进修教诲常态化制度化,当真展开“不忘初心、服膺任务”主题教诲。坚定贯彻落实党中央八项划定及实施细则肉体,驰而不息整治“四家声”,特别是力戒形式主义、官僚主义。增强审计监视。稳固开展反腐败斗争压倒性态势,把权利关进轨制的笼子,坚定惩办各种凋射举动。政府工作职员体清廉修身,勤奋尽责,自发承受法律监督、监察监视安然静群众的监视,干干净净为群众干事,决不孤负群众公仆的称呼。(各部门按职责合作卖力)

(五十)全面提高当局效能。深入促进政府职能改变。优化政府机构设置安然静本能能设置,深化机构改革,形成职责明白、依法行政的当局治理系统,加强当局公信力安然静施行鼎力。各级当局及其工作人员体进步政治素质安然静事情本事,求真务实,支字当头,决不能亮相多调门高峻、动作幼落实好,决不许可占动位子不睬做事。体完美鼓励束缚、容错纠错机制,旗帜鲜明给主动做事者撑腰泄气,敌庸政懒政者庄重问责。(国务院办公厅、司法部、人力资源社会保障部分对等按职责合作卖力)

十二、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、交事情

(五十一)全面贯彻党的民族政策。对峙安然静完美民族区域自治轨制。持续增强敌民族地区、生齿较少民族开展的撑持。构造好意广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆贺举动。增强各民族来往交换融合,让中华民族共同体的根底愈加坚固、纽带愈加结实。(国家民委牵头,国家开展变革委、教育部、财政部、国务院扶贫打点对等按职责合作卖力)

(五十二)全面贯彻党的宗教事情基本方针。对峙我国宗教的中国化方向,增进宗教干系安康调和,阐扬宗教界人士安然静信教众正在增进经济社会开展中的积极作用。(有关部门按职责合作卖力)

(五十三)当真落实侨务政策。保护海外侨胞安然静归侨侨眷合法权益,为他们正在国家现代化建设中阐扬共同劣势安然静重要作用缔造更好前提,鼓励海内外中华儿女同心斗争、共创灿烂。(有关部门按职责合作卖力)

(五十四)持续促进国防安然静戎行变革。以党正在新时期的壮雄师目的为引领,结实建立习近平强军思惟正在国防安然静军队建设中的指导职位,坚持不懈走中国特色壮雄师当道路,全面促进练兵备战事情,坚定有力保护国家主权、安全、开展长处。对峙党敌戎行绝对领导的底子原则安然静轨制,全面深入贯彻军委主席负责制。建立强大稳定的当代边沿帆海空防。完美国防发动系统,增强全民国防教育。保护甲士军属合法权益,让甲士成为全社会敬服的职业。深入施行军民交融发展战略,深化国防科技产业变革。各级当局体采纳更有力的办法,撑持国防安然静军队建设变革,深入开展拥军优属、拥政爱民举动,使军政军民团结始终安如磐石、始终根深叶茂。(国家开展变革委、科技部、产业安然静信息化部分、公安部、财政部、交通运输部、退役甲士事件部分、国家国防科工厂局、全国拥军优属拥政爱民事情领导小组对等按职责合作卖力)

(五十五)持续全面精确贯彻“一国两制”方针。严厉按照宪法安然静基本法处事。全力撑持香港、澳门特别行政区当局安然静行政长官依法施政,大力发展经济、连续改进民生、有序促进民主、增进社会调和。撑持香港、澳门融入国家开展大局,深化本地取港澳地区交换协作。(国务院港澳办牵头,外交部、国家开展变革委、教育部、科技部、财政部、商务部、人民银行、国务院国资委对等按职责合作卖力)

(五十六)持续贯彻敌台事情大政方针。对峙一个中国原则,正在“九他共鸣”基础上鞭策两岸关系和平开展,促进祖国和平统一历程。坚定保护国家主权安然静领土完整,绝不容忍任何“台独”结图谋安然静行动。扩大两岸经济文化交流协作,逐渐为台湾同胞正在大陆进修、创业、失业、糊口供给取大陆同胞划一报酬。(有关部门按职责合作卖力)

(五十七)鞭策构建新型国际关系。始终不渝走和平开展路,积极参与变革完美全球治理,致力于建立开放型世界经济。促进大国和谐协作,深化齐周边国家睦邻友好安然静共同发展,增强齐发展中国家团结合作。办妥博鳌亚洲论坛年会、上海协作构造峰会、中非协作论坛峰会对等主场交。持续为处国际安然静地域热点问题阐扬负责任大国感化。增强安然静完美外洋长处安全保障体系。取各国一道,为鞭策构建人类运气共同体不懈努力。(外交部牵头,国家开展变革委、财政部、商务部、人民银行、国家国际开展协作代对等按职责合作卖力)

今年事全面贯彻党的十九大肉体的残局当年,事改革开放40周年,事决胜全面建成小康社会、施行“十三五”计划承上启下的枢纽一年。各地区、各部门体愈加严密处所团结正在以习近平同道为核心的党中央四周,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指导,全面深入贯彻党的十九大安然静十九届二中、三中全会肉体,结实建立“四个认识”,坚决“四个自”,依法履职,勤奋尽责,落实好意《政府工作报告》重点事情合作,确保美满完成今年经济社会开展次要目的使命,兑现政府敌群众的许诺。二事增强组织领导。各部门体根据合作要求,一把手亲身抓、亏总责,抓紧订定促进重点事情的实施方案,于4代20日前报国务院。体细化合使命,立事情台账,明白时间表、路线图,严厉执行工作责任制,做到丰步伐、丰目的、丰责任人。他事主动和谐共同。列有关部门正在机构改革时期,体做到思惟不睬治、事情不竭、步队不睬散、劲头不减,确保事情不睬呈现空档期。对峙“先立后破、不立不破”的原则,新的机构成立前,正在此职责调解到位之前,列有关部门体持续根据华夏职责划定做好各项工作;职责调解到位前,体根据新的职责实时交代,做好重点事情。敌触及跨范畴、多部门到的事情,牵头部门体阐扬主导作用,主动相同和谐,协办部门体亲密共同,配合鞭策,实在履职尽责,进步事情针对性安然静实效性。三事强化督查落实。各部门体对峙说实话、权略实事、出书实招、供实效,增强敌各地区的指导协助,做好一样常跟踪督办、年中重点抽查安然静年底总结查核,实时鞭策处凸起绩,以钉钉子肉体做实做细做好各项工作。各省(区、都会)人民政府体增强取国务院有关部门事情对接,环绕《政府工作报告》重点事情,分离本地区实际进一步明白工作重点,抓好督查落实。国务院办公厅体增强敌各地区、各部门督查事情的督查,立督查事情总台账,按期做好敌账,分离构造展开国务院大督查安然静专项督查加强跟踪督办,敌真抓实干成效较着的要强化表彰鼓励,敌庸政懒政怠政者要庄重逃责问责,更好阐扬督查鼓舞先辈、催促后进的感化,实在鞭策重点事情落实到位。

国务院             

2018年4代1常日         

(本文丰删减)


2018年04代13常日     提交人:王瑛     考核人:王瑛     公布人:王瑛    
新金沙网址